關于開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工(gōng)作的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、工(gōng)業和信息化局：

爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于支持中(zhōng)小(xiǎo)企業創新發展、加快中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型系列決策部署，2023—2025年，财政部、工(gōng)業和信息化部（以下(xià)統稱兩部門）拟分(fēn)三批組織開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工(gōng)作。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

（二）基本原則。

1.政府引導，企業主體(tǐ)。以城市爲對象支持中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展數字化轉型，充分(fēn)發揮地方政府熟悉行業、貼近企業的優勢，靈活采取多種方式支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型工(gōng)作。強化企業在數字化轉型工(gōng)作中(zhōng)的主體(tǐ)地位，激發企業積極性和創造力，發揮數字化創新引領作用，推動企業核心競争力顯著提升。

2.問題導向，注重實效。聚焦中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型中(zhōng)的痛點難點，切實解決中(zhōng)小(xiǎo)企業“不願轉、不敢轉、不會轉”的問題，圍繞提質、增效、降本、減存、綠色、安全的目标，提升數字化轉型服務供給能力，降低轉型成本，确保中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型取得實效。

3.試點先行，示範推廣。鼓勵試點城市先行先試，探索支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的有效模式，形成可複制、可推廣的經驗，因地制宜、循序漸進予以示範推廣，實現“試成一(yī)批、帶動一(yī)片”，放(fàng)大(dà)規模效應、提升政策效能。

4.加強統籌，城市負責。兩部門加大(dà)工(gōng)作統籌力度，對試點工(gōng)作給予資(zī)金支持與工(gōng)作指導。試點城市強化組織領導，建立市領導牽頭、财政和中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門爲主體(tǐ)、相關部門共同推進的工(gōng)作機制，加強部門協調，發揮政策合力，充分(fēn)調動政府、社會、市場等多方面力量，引導技術、資(zī)金、人才等各類創新資(zī)源向中(zhōng)小(xiǎo)企業彙聚。

（三）政策目标。通過開(kāi)展城市試點，支持地方政府綜合施策，探索形成中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一(yī)批數字化轉型細分(fēn)行業，打造一(yī)批數字化轉型“小(xiǎo)燈塔”企業，培育一(yī)批優質的數字化服務商(shāng)，開(kāi)發集成一(yī)批“小(xiǎo)快輕準”（小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案和産品，通過示範帶動、看樣學樣、複制推廣，引導和推動廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業加快數字化轉型，全面提升中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化水平，促進數字經濟和實體(tǐ)經濟深度融合。

（四）支持對象。試點城市應爲地級市及以上，包括各省（區）的省會城市、計劃單列市、其他地級市，直轄市所轄區縣，以及新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)簡稱兵團）。各地應優先選擇基礎條件好、改造潛力大(dà)、實施方案切實可行、示範帶動性強的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進行競争性評審，并兼顧東中(zhōng)西區域分(fēn)布确定試點城市。2023年先選擇30個左右城市開(kāi)展試點工(gōng)作，以後年度根據實施情況進一(yī)步擴大(dà)試點範圍。　

（一(yī)）加快數字化改造，複制推廣經驗。支持試點城市選擇重點行業和相關中(zhōng)小(xiǎo)企業，梳理行業共性和企業個性需求，采取市場化手段公開(kāi)遴選數字化服務商(shāng)，支持數字化服務商(shāng)爲被改造企業提供診斷、咨詢等服務，開(kāi)發集成“小(xiǎo)快輕準”的數字化服務和産品，供企業自願選擇，開(kāi)展數字化改造。同時，總結集成通用性強、效果好的數字化解決方案，推動跨區域複制推廣，放(fàng)大(dà)政策效果。

（二）提高創新水平，提升核心競争力。支持試點城市圍繞數字化轉型加大(dà)技術、人才等各類創新要素供給，引導企業進一(yī)步加大(dà)創新投入，實現從基礎數字化應用逐步向生(shēng)産制造等關鍵環節延伸，促進企業全要素、全過程的資(zī)源整合與業務協同，全面優化生(shēng)産方式、業務模式、管理水平，提升核心競争力，引導廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業走專精特新發展道路。

（三）加強産業鏈合作，實現融通發展。支持中(zhōng)小(xiǎo)企業加強與鏈主企業、龍頭企業合作，利用鏈主企業、龍頭企業的平台能力和數據基礎，實現訂單、設計、生(shēng)産、供應鏈等多方面協同。鼓勵鏈主企業、龍頭企業通過産業紐帶、聚集孵化、上下(xià)遊配套、開(kāi)放(fàng)應用場景和技術擴散等方式賦能中(zhōng)小(xiǎo)企業，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業加速核心業務環節的數字化轉型升級，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

（一(yī)）聚焦重點行業。各試點城市應将制造業關鍵領域的中(zhōng)小(xiǎo)企業作爲數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車(chē)制造、運輸設備制造、醫藥和化學制造、電(diàn)氣機械和器材制造、計算機和通訊電(diàn)子等行業中(zhōng)小(xiǎo)企業傾斜。各有關城市可在重點行業領域（見附件2）中(zhōng)進一(yī)步确定具體(tǐ)細分(fēn)行業開(kāi)展試點，選取的細分(fēn)行業應符合國家區域戰略發展規劃和産業導向，體(tǐ)現自身産業基礎和特色優勢，具有産值規模較大(dà)、中(zhōng)小(xiǎo)企業集聚度較高的特征，避免分(fēn)散。

（二）明确被改造企業。試點城市要在确定的細分(fēn)行業中(zhōng)，選擇處于産業鏈關鍵環節的中(zhōng)小(xiǎo)企業作爲本次數字化改造的重點對象，特别是要優先将數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大(dà)、經濟社會效益明顯的中(zhōng)小(xiǎo)企業納入改造範圍。在改造數量上，東、中(zhōng)、西部地區試點城市被改造企業分(fēn)别不少于500家、400家和300家，且改造完成後其數字化水平應達到二級及以上（根據工(gōng)業和信息化部辦公廳發布的最新版本《中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化水平評測指标》确定）。

（三）優選數字化服務商(shāng)。由試點城市中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門牽頭，結合細分(fēn)行業數字化改造的共性特點和被改造企業的個性需求，公開(kāi)公平公正擇優遴選一(yī)定數量的數字化服務商(shāng)，供被改造企業自主選擇。服務商(shāng)應具有較深的行業知(zhī)識積累、較好的工(gōng)程實施能力和較爲完善的行業服務生(shēng)态，有相關行業的成功案例且能夠持續穩定提供高質量服務。

（四）完成改造任務。數字化服務商(shāng)要發揮綜合集成作用，爲企業做好數字化改造整體(tǐ)規劃，明确改造标準，實現生(shēng)産經營主要環節數據的采集和系統互聯互通。企業完成數字化改造後，由試點城市中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門牽頭組織開(kāi)展驗收，從企業應用成效、數據貫通程度、投入産出比、企業管理體(tǐ)制配套改革等方面，科學評價改造成效。

（五）擴大(dà)複制推廣。試點城市要引導同行業企業“看樣學樣”，實施期滿時要實現細分(fēn)行業規上工(gōng)業中(zhōng)小(xiǎo)企業“應改盡改”、規下(xià)工(gōng)業中(zhōng)小(xiǎo)企業“願改盡改”，即每個細分(fēn)行業規上工(gōng)業中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下(xià)工(gōng)業中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

（六）健全政策體(tǐ)系。試點城市要健全政策體(tǐ)系、完善工(gōng)作機制，出台針對性強、實用性高、精準有效的配套支持政策，提升政策宣傳、資(zī)源對接、評估診斷、平台支撐等公共服務能力，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領域支撐。加強财政、金融政策聯動，引導金融機構加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的支持力度。充分(fēn)調動各方面力量積極參與中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型工(gōng)作，打造良好的中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型生(shēng)态。

（一(yī)）資(zī)金分(fēn)配。

中(zhōng)央财政對試點城市給予定額獎勵。其中(zhōng)，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資(zī)金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資(zī)金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批複之日起至2024年12月爲實施期第一(yī)年，自2025年1月至2025年12月爲實施期第二年。獎補資(zī)金分(fēn)期撥付。

（二）資(zī)金使用。

财政部切塊下(xià)達獎補資(zī)金，由試點城市統籌使用。應按照“企業出一(yī)點、服務商(shāng)讓一(yī)點、政府補一(yī)點”的原則，安排不低于80%的獎補資(zī)金開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化改造工(gōng)作，通過支持被改造企業，由其選擇數字化服務商(shāng)進行數字化改造，可用于與數字化改造相關的軟件、雲服務支出，網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務支出。企業應注重加強改造深度，着重開(kāi)展生(shēng)産制造等相關環節的改造。

同時，可安排不高于20%的獎補資(zī)金支持以下(xià)工(gōng)作：一(yī)是支持提高工(gōng)業互聯網平台、數字化服務商(shāng)服務能力，優化産品供給水平；二是鼓勵引導中(zhōng)小(xiǎo)企業深度應用工(gōng)業互聯網平台、專業服務雲平台的SaaS（軟件即服務）化服務等；三是對典型高效的“鏈式”中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型産品和服務進行獎勵，促進大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展和産業鏈上下(xià)遊協同；四是通過政府購買服務等方式支持數字化服務商(shāng)等面向中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數字化轉型融資(zī)等。

專項資(zī)金專款專用，試點城市應确保專項資(zī)金使用規範、安全和高效，不得用于财政供養單位人員(yuán)福利、公用經費(fèi)、機構運轉經費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工(gōng)程支出，不得用于平衡本級預算。對已獲得中(zhōng)央财政中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金支持的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業不再重複支持，已納入《工(gōng)業和信息化部辦公廳 财政部辦公廳關于開(kāi)展财政支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點工(gōng)作的通知(zhī)》（工(gōng)信廳聯企業〔2022〕22号）中(zhōng)改造試點的中(zhōng)小(xiǎo)企業不再重複支持。

試點城市應結合本地企業現狀及産業基礎，在被改造企業數量、企業改造後的數字化水平、加強複制推廣、提升創新能力、推動“鏈式”轉型、完善政策體(tǐ)系等方面确定績效目标。

省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門、财政部門應當強化績效目标管理，做好績效運行監控，指導試點城市分(fēn)年度開(kāi)展績效自評。工(gōng)業和信息化部聯合财政部開(kāi)展績效評價，于實施期第一(yī)年結束後進行中(zhōng)期績效評價，評價結果将作爲撥付獎補資(zī)金的重要參考；對于評價結果較差的，将視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資(zī)格、收回獎補資(zī)金等處罰措施。實施期第二年結束後将開(kāi)展實施期後績效評價，并根據評價結果撥付獎補資(zī)金。

（一(yī)）組織申報。申報試點城市的省（區、市）和兵團，由省級财政部門聯合同級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門擇優選定拟申報的試點城市，并向财政部、工(gōng)業和信息化部報送推薦函。每批次各省、自治區最多推薦1個城市，直轄市最多推薦1個所轄區縣，計劃單列市、兵團如申報應單獨申報。已被兩部門納入試點範圍的城市在後續年度中(zhōng)不再重複申報。拟申報試點的城市和兵團應按要求編制中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點實施方案（模闆見附件1），需包括城市現有工(gōng)作基礎、工(gōng)作目标、具體(tǐ)實施内容、資(zī)金使用方向、保障措施、責任分(fēn)工(gōng)等内容。

上述資(zī)料由省級财政部門聯合同級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門将加蓋公章的紙(zhǐ)質版和PDF版（光盤刻錄）各一(yī)式兩份上報财政部、工(gōng)業和信息化部。申報首批試點城市的省（區、市）和兵團于2023年7月30日前報送。

（二）專家評審。工(gōng)業和信息化部會同财政部組織專家開(kāi)展競争性評審，主要分(fēn)兩方面：一(yī)是書(shū)面評審，主要評審申報材料的真實性、完整性、科學性，以及申報内容是否符合國家戰略導向和地方實際，提出的工(gōng)作目标、政策保障是否切實可行。二是現場評審，組織申報城市現場答辯。根據評審結果，初步确定拟納入試點範圍的城市名單，并對實施方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批複。入圍城市名單在财政部、工(gōng)業和信息化部網站進行公示，無異議者确定爲試點城市。财政部據此下(xià)達獎補資(zī)金，工(gōng)業和信息化部對修改完善後的實施方案予以批複。試點城市應嚴格按照批複的實施方案開(kāi)展工(gōng)作，如調整需報工(gōng)業和信息化部批準同意。兩部門将根據批複的實施方案開(kāi)展績效評價。

（四）職責分(fēn)工(gōng)。

兩部門對試點城市進行業務指導、加強監督管理、組織開(kāi)展績效評價。工(gōng)業和信息化部根據試點工(gōng)作推進情況及績效評價結果等提出财政資(zī)金安排建議，财政部根據資(zī)金安排建議确定下(xià)達獎補資(zī)金。

省級、市級财政部門及同級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門根據實際情況确定部門分(fēn)工(gōng)，組織做好方案實施。地方中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門積極發揮行業主管部門作用，加強政策解讀、業務指導和跟蹤監測，督促項目單位規範、科學、高效使用獎補資(zī)金；地方财政部門及時下(xià)達獎補資(zī)金。地方中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門、财政部門适時總結經驗做法和存在的困難問題，将有關數據和情況報送兩部門。

本通知(zhī)後續将根據實施情況适時完善，具體(tǐ)要求以最新發布的通知(zhī)爲準。