省委、省政府全面貫徹中(zhōng)央精神，立足省情特征、着眼長遠發展，制定《關于推進新型工(gōng)業化 打造制造強國高地的意見》（以下(xià)簡稱《意見》），充分(fēn)突出新型工(gōng)業化主導作用，爲突破性地推進工(gōng)業高質量發展，打造制造強國高地明确了方向、目标、路徑和政策保障。
武漢陽邏港長江水域百舸争流。
從鴉片戰争到民國時期，湖北(běi)工(gōng)業從零起步、幾經跌宕；
中(zhōng)華人民共和國成立初期，湖北(běi)工(gōng)業艱苦創業、重築根基；
“三線”建設期間，湖北(běi)工(gōng)業全面布局、體(tǐ)系初成；
改革開(kāi)放(fàng)以來，湖北(běi)工(gōng)業調整優化、蓄勢轉型；
中(zhōng)部崛起戰略階段，湖北(běi)制造跨越增長、全面升級；
當前，産業變革的時代大(dà)潮洶湧澎湃，我(wǒ)們必須察形辨勢、奮起直追。
省經信廳黨組書(shū)記、廳長劉海軍說，從全球經濟格局看，新型工(gōng)業化是決定大(dà)國博弈的關鍵“勝負手”；從産業演進規律看，新型工(gōng)業化是轉變發展方式的重要“突破口”；從區域競争态勢看，新型工(gōng)業化是服務國家大(dà)局的核心“驅動力”；從時代内涵特征看，新型工(gōng)業化是制造強國建設的根本“支撐點”。
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的關鍵開(kāi)局之年，各省份大(dà)抓工(gōng)業、抓大(dà)工(gōng)業呈現出你追我(wǒ)趕的态勢。湖北(běi)搶抓機遇，推出系統性、前瞻性舉措，努力夯實新型工(gōng)業化根基。
省委、省政府出台《意見》這一(yī)重要舉措表明，湖北(běi)加快新型工(gōng)業化腳步，更大(dà)力度推進工(gōng)業興省、制造強省，尋找突破口、搶占制高點，打造具有核心競争力和國際影響力的産業地标，在推進新型工(gōng)業化上構築新的比較優勢和競争優勢。
武漢大(dà)學經濟與管理學院教授鄒薇認爲，《意見》總體(tǐ)要求符合國家重大(dà)戰略方向，符合湖北(běi)發展省情特點，具有重要指導意義。
湖北(běi)工(gōng)業體(tǐ)系基礎厚實，是全國爲數不多的工(gōng)業門類齊全的省份，曆年來湖北(běi)工(gōng)業增加值穩居全國第一(yī)方陣，是全省經濟發展的“壓艙石”。因此，湖北(běi)推進新型工(gōng)業化，要充分(fēn)發揮多年積累的工(gōng)業基礎和優勢條件。
同時也要看到，湖北(běi)在工(gōng)業增加值、制造業增加值、高新技術企業數目和增加值、工(gōng)業産品進出口值、工(gōng)業企業研發投入強度等多項指标上，與發達省份還存在明顯差距。湖北(běi)要不斷在工(gōng)業發展中(zhōng)推進智能化、綠色化、網絡化、數字化變革，開(kāi)發新技術、新産品、新賽道，促使工(gōng)業發展強筋健骨，活力旺盛。
鄒薇表示，《意見》提出的發展目标，非常符合湖北(běi)工(gōng)業發展的基礎和格局，爲未來五年“鍛長闆、補短闆、固底闆、育新闆”指明了發展方向，對全省壯大(dà)優勢産業、增強新興産業、培育未來産業、改造傳統産業提出了明确目标，能夠激發各類企業的發展動能，形成優質企業梯隊和優質産業生(shēng)态，全力打造制造強國高地。
《意見》提出的大(dà)力實施“新型工(gōng)業化大(dà)推進”戰略，是一(yī)項系統性、長遠性的戰略，“新型工(gōng)業化大(dà)推進”關鍵在于要在新型工(gōng)業化的各領域、各維度全面推進，協同并進，形成百舸争流、千帆競發的發展态勢。因此，《意見》提出了“七個新”的具體(tǐ)目标，提出了“提能”“護航”“蝶變”“登峰”“協同”“固鏈”“出海”七大(dà)行動。這七大(dà)行動既關注重點領域，又(yòu)突出産業鏈群，體(tǐ)現了湖北(běi)推進新型工(gōng)業化“破題”“出圈”“成勢”的整體(tǐ)思路和實施路徑。
《意見》提出的“七大(dà)行動”，相互關聯支撐，具有發展系統性。鄒薇認爲，七大(dà)行動可分(fēn)爲三個層次。
第一(yī)層次聚焦做大(dà)做強産業和企業，包括實施産業集群“提能”、市場主體(tǐ)培育“護航”、萬企萬億技改“蝶變”行動。目的是充分(fēn)調動和發揮湖北(běi)主導産業和各類企業的發展動能，培育孵化更多新型市場主體(tǐ)，促進傳統産業技改升級，融入新技術革命和新型工(gōng)業化的洪流。第二層次聚焦創新驅動和空間布局，包括三鏈融合“登峰”、産業集中(zhōng)發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”行動。目的是健全“鏈長組織協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關”的融合創新機制；按照“布局集中(zhōng)、功能集成、産業集聚、要素集約”要求，優化全省産業空間布局；強化平台效應，以供應鏈思維重構産業鏈、提升價值鏈，提升産業競争優勢。第三層次聚焦開(kāi)放(fàng)發展，包括湖北(běi)制造“出海”行動。目的是以企業爲主體(tǐ)、以優勢産業爲支撐，建立高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)系。
“七大(dà)行動”着力鍛長補短，具有措施針對性。“七大(dà)行動”注重政策措施精準得力。例如，對于我(wǒ)省具有優勢的光芯屏端網産業、新一(yī)代汽車(chē)産業，提出了有力、有效的“鍛長闆”措施，要求以集成電(diàn)路、光通信、激光産業爲突破方向，發揮存儲芯片領域的龍頭帶動作用，鞏固提升光電(diàn)子信息産業在全國“獨樹(shù)一(yī)幟”的領先地位；加速壯大(dà)新能源汽車(chē)規模，加快布局智能網聯汽車(chē)，打造全國重要的新能源與智能網聯汽車(chē)創新中(zhōng)心和生(shēng)産基地。對于我(wǒ)省相對薄弱的科技成果轉化，提出了“補短闆”的解決方案，指出要健全完善政産學研金服用“北(běi)鬥七星”式創新機制，發揮武漢大(dà)學、華中(zhōng)科技大(dà)學等高校院所的源頭創新作用，發揮三峽集團、中(zhōng)國信科集團、東風集團等央企主力軍作用，激發科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業的創新活力，打通“源頭創新—技術開(kāi)發—成果轉化—産業聚集”轉化鏈條。
“七大(dà)行動”細化目标任務，具有效果可測性。“七大(dà)行動”不僅指明發展方向，而且提出了具體(tǐ)的考核目标。例如，對于縣域經濟、特别是縣域工(gōng)業不強問題，提出實施工(gōng)業強縣“賽馬”機制，通過強縣帶動周邊縣市協同配套，力争規上工(gōng)業營業收入超千億元的縣（市、區）達20個。對于優化供應鏈生(shēng)态，提出加強數據資(zī)源互聯互通，打造智能高效的“産業大(dà)腦”，培育3—4個具有影響力的全國性供應鏈平台，創建國家級服務型制造示範企業（平台）60家。對于增強企業創新活力，提出力争規上制造業企業建立研發機構覆蓋率達50%以上，深化中(zhōng)小(xiǎo)微企業研發創新機制，持續選派“科技副總”1000人。這些細化、可測度的目标能夠強化“七大(dà)行動”的約束力和執行力，促進各項行動落到實處。
新型工(gōng)業化是生(shēng)态優先、集約節約的工(gōng)業化。要堅持綠色低碳、遵循“生(shēng)态化”發展原則，把綠色低碳轉型貫穿于推進新型工(gōng)業化全過程，全面推行綠色制造，提高工(gōng)業資(zī)源綜合利用效率和清潔生(shēng)産水平，構建資(zī)源節約、環境友好的綠色生(shēng)産體(tǐ)系。
新型工(gōng)業化是科技自強、源頭突破的工(gōng)業化。要發揮新型舉國體(tǐ)制優勢，依托我(wǒ)國超大(dà)市場優勢，強化企業科技創新主體(tǐ)地位，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，全力推動國産替代，實現科技、産業前沿領域由“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。
新型工(gōng)業化是基礎再造、循環暢通的工(gōng)業化。要發揮超大(dà)市場優勢，堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰，實施産業基礎再造工(gōng)程、重大(dà)技術裝備攻關工(gōng)程，加強産業鏈關鍵環節的産能備份，切實解決“卡脖子”風險，打通産業鏈供應鏈堵點，增強産業鏈供應鏈安全韌性。
新型工(gōng)業化是兩化融合、數智賦能的工(gōng)業化。我(wǒ)國數字經濟占GDP比重由2020年的38.6%提高到2022年的41.5%，制造業增加值占比也從26.1%提高到27.4%。要推動互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等新一(yī)代信息技術與制造業深度融合，推進制造業數字化轉型，加快5G、數據中(zhōng)心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工(gōng)業互聯網創新應用。
新型工(gōng)業化是三鏈融合、集群躍升的工(gōng)業化。要發揮“三鏈”【鏈長+鏈主+鏈創】融合作用，通過重構産業鏈各環節，重組生(shēng)産系統中(zhōng)的要素配置，推動有效市場、有爲政府和有力創新的更好結合，促進上下(xià)遊産業鏈條協同、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展，實現從“點的突破”轉爲“鏈的協同”，再到“群的躍升”。要以供應鏈體(tǐ)系建設爲抓手構建現代化産業體(tǐ)系。支持湖北(běi)楚象、國控、長江汽車(chē)、華紡鏈等供應鏈平台的建設，搭建智慧高效的供應鏈平台，培育3—4個具有影響力的全國性供應鏈平台，重塑産業鏈，提升價值鏈，更好彙聚生(shēng)産服務要素、促進供需對接、融合國企民企，推動發展動力轉換。
《意見》摘錄
總體(tǐ)要求
堅持制造業優先，以智能制造爲主攻方向，以集群發展爲關鍵抓手，以綠色低碳爲基本路徑，大(dà)力實施“新型工(gōng)業化大(dà)推進”戰略，以新型工(gōng)業化引領帶動信息化、城鎮化、農業現代化協同發展，着力構建以實體(tǐ)經濟爲支撐的現代化産業體(tǐ)系，爲建設全國構建新發展格局先行區提供堅實支撐。
到2027年，全省制造業産值将達到8萬億元，制造業增加值占GDP比重達到30%以上，高技術制造業增加值占制造業增加值比重達到20%以上，培育10家千億級制造業企業、20家500億級制造業企業、4萬家高新技術企業、60家百億級制造業企業、800家國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，形成“12468”優質企業梯隊，力争邁進全國制造強省第一(yī)梯隊行列，産業基礎不斷夯實，産業鏈現代化水平持續提升，全國重要先進制造業基地地位進一(yī)步鞏固，基本建成制造強國高地。
《意見》提出，實施産業集群“提能”、市場主體(tǐ)培育“護航”、萬企萬億技改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、産業集中(zhōng)發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”、湖北(běi)制造“出海”等七大(dà)行動，明确重構集聚發展新優勢、打造優質企業新梯隊、激發轉型升級新動能、打造産業創新新生(shēng)态、優化區域發展新布局、建設供應鏈産業鏈新體(tǐ)系、建設内陸開(kāi)放(fàng)新高地等“七個新”的思路舉措，細化推進新型工(gōng)業化的重點任務。
一(yī)是實施産業集群“提能”行動，重構集聚發展新優勢。包括深化“51020”現代産業集群建設、突破性發展五大(dà)優勢産業、加快發展九個新興特色産業、前瞻布局六個未來産業。重點從進一(yī)步完善工(gōng)作機制、明确産業定位以及強化産業集群、優勢産業、制造業重點産業鏈抓手的角度，提出部省共建、省市協同打造世界級光電(diàn)子信息産業集群等重點任務。
二是實施市場主體(tǐ)培育“護航”行動，打造優質企業新梯隊。包括促進優勢企業規模提升，推動高新技術企業總量倍增，鞏固專精特新企業梯隊優勢。重點從産業鏈頭部企業、“鏈主”企業引領，高新技術企業突破，專精特新、單項冠軍企業支撐等方面，細化實化打造“12468”優質企業梯隊的重點任務。
三是實施萬企萬億技改“蝶變”行動，激發轉型升級新動能。包括推動傳統制造業改造升級、加快推進智能化賦能、加快推進綠色化升級、加快推動品質化提升。重點從高端化、智能化、綠色化引領等維度，提出産業轉型升級重點任務，明确重點産業轉型升級具體(tǐ)路徑、支持企業“智改數轉”等舉措。
四是實施三鏈融合“登峰”行動，打造産業創新新生(shēng)态。包括加強産業基礎技術攻關、做強産業鏈創新平台、加快科技成果轉化。重點是建立以企業爲主體(tǐ)、用爲導向的産業創新體(tǐ)系，健全産業鏈協同創新機制，推動形成以“三鏈融合”爲重點的大(dà)創新格局，探索湖北(běi)科技優勢轉化爲産業優勢的有效路徑，努力拓展新領域、開(kāi)辟新賽道。
五是實施産業集中(zhōng)發展“協同”行動，優化區域發展新布局。包括推進三大(dà)都市圈産業協同、推動市（州）産業集中(zhōng)高質量發展、實施工(gōng)業強縣“賽馬”機制、推進園區整合升級。重點是優化産業布局，集中(zhōng)優勢資(zī)源，推進産業協同，支持每個市（州）發展3-5個重點産業、重點縣（市）發展2-3個主導産業。
六是實施供應鏈平台“固鏈”行動，建設供應鏈産業鏈新體(tǐ)系。包括構建制造業供應鏈體(tǐ)系、搭建智慧高效的供應鏈平台、打造融合互促的供應鏈生(shēng)态。重點推進以制造業供應鏈重構爲核心的體(tǐ)制機制創新，以搭建供應鏈服務平台重塑産業鏈、提升價值鏈，形成高效協同、安全可靠的制造業供應鏈體(tǐ)系，爲打造新時代“九州通衢”提供産業支撐。
七是實施湖北(běi)制造“出海”行動，建設内陸開(kāi)放(fàng)新高地。包括加強國内大(dà)循環産業鏈接、加快制造業“走出去(qù)”步伐。聚焦重點優勢産業，推動制造業在“雙循環”中(zhōng)深度參與，構建要素鏈接、産能鏈接、市場鏈接，建成内陸開(kāi)放(fàng)新高地。
