2022年12月30日，經黨中(zhōng)央、國務院批準，全國科技工(gōng)作會議在北(běi)京以視頻(pín)形式召開(kāi)。會議堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，認真落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，回顧總結2022年科技工(gōng)作和黨的十八大(dà)以來科技創新的曆史性成就和寶貴經驗，分(fēn)析面臨的形勢和挑戰，部署2023年重點任務。科技部黨組書(shū)記、部長王志(zhì)剛傳達國務院領導同志(zhì)重要批示并作工(gōng)作報告，科技部副部長張雨東主持會議。
會議指出，2022年全國科技界堅決貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中(zhōng)央國務院決策部署，以加快實現高水平科技自立自強爲目标，狠抓科技政策紮實落地，深入實施“十四五”國家科技創新規劃，完成了黨中(zhōng)央國務院部署的各項工(gōng)作。加快推進重點領域科研攻關，關鍵核心技術取得突破，重點研發計劃79個專項全面展開(kāi)，“科技冬奧”212項技術在北(běi)京冬奧會落地應用，疫苗、藥物(wù)等疫情防控攻關成果有力保障人民生(shēng)命健康。強化國家戰略科技力量，加速推進國家實驗室建設、全國重點實驗室重組，啓動建設基礎學科研究中(zhōng)心。發揮科技創新穩經濟作用，開(kāi)展企業技術創新能力提升行動，試點建設未來産業科技園。會同人民銀行設立4000億元科技創新再貸款。加快建設區域創新高地，北(běi)京、上海、粵港澳大(dà)灣區國際科技競争力進一(yī)步提升，支持成渝、武漢建設具有全國影響力的科技創新中(zhōng)心，新建2家國家自創區、8家國家高新區、5家國家可持續發展議程創新示範區和25個創新型城市。推進科技體(tǐ)制改革，實施新修訂的科技進步法，完善科技獎勵和激勵機制，開(kāi)展科技成果評價改革試點。加快科技人才隊伍建設，優化高端人才項目，開(kāi)展減輕青年科研人員(yuán)負擔專項行動，重點研發計劃設立400餘項青年科學家項目。強化外(wài)國專家工(gōng)作，優化外(wài)國人才來華工(gōng)作生(shēng)活便利制度，召開(kāi)全國外(wài)國專家工(gōng)作會議，舉辦國際人才交流大(dà)會。推進科普工(gōng)作，建立40多個部門共同推進科普工(gōng)作的機制，印發新時代加強科普工(gōng)作的意見。加強科技倫理治理和科研誠信建設，印發加強科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國際科技合作，32項合作成果支撐國家元首外(wài)交等重大(dà)活動，舉辦48場政府間科技合作聯委會，積極發起“深時數字地球”“海洋負排放(fàng)”等國際大(dà)科學計劃和大(dà)科學工(gōng)程，擴大(dà)和推動中(zhōng)美、中(zhōng)歐、中(zhōng)國-東盟等科技合作。
會議指出，黨的十八大(dà)以來的十年是我(wǒ)國科技事業極不尋常、極不平凡的十年。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)國科技事業實現了曆史性、整體(tǐ)性、格局性重大(dà)變化，科技實力躍上新的大(dà)台階，全社會研發經費(fèi)支出從1萬億元增加到2.8萬億元，研發投入強度從1.91%提升至2.44%，我(wǒ)國在全球創新指數中(zhōng)的排名從第34位上升到第11位，進入創新型國家行列，走出了一(yī)條從人才強、科技強到産業強、經濟強、國家強的創新發展新道路，爲全面建成小(xiǎo)康社會作出了卓越貢獻，爲書(shū)寫我(wǒ)國經濟快速發展和社會長期穩定兩大(dà)奇迹新篇章奠定了堅實基礎。一(yī)是堅持“四個面向”系統布局科研攻關，我(wǒ)國科技實力的國際地位大(dà)幅提升。強化頂層設計和整體(tǐ)推進，制定印發國家創新驅動發展戰略綱要、國家中(zhōng)長期科技發展規劃、五年科技創新規劃以及新一(yī)代人工(gōng)智能等專項規劃，實施國家科技重大(dà)專項及科技創新2030—重大(dà)項目，開(kāi)展關鍵核心技術攻關，推動科技水平實現跨越發展。基礎研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會研發投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、幹細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一(yī)批具有國際影響力的重大(dà)原創成果。二是實施創新驅動發展戰略，形成高質量發展的強大(dà)引擎。國産大(dà)飛機實現市場化運營，高鐵建設樹(shù)立國際标杆，煤炭清潔高效利用、新型核電(diàn)、特高壓輸電(diàn)走在世界前列，光伏、風電(diàn)裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位，“深海一(yī)号”實現1500米超深水油氣田開(kāi)發能力。5G率先實現規模化應用，新能源汽車(chē)産銷量連續7年居世界首位，新型顯示技術産業化規模世界第一(yī)，光電(diàn)子技術帶動産業規模占全球近一(yī)半，人工(gōng)智能技術應用占全球市場近三成。建設19個國家技術創新中(zhōng)心、12個國家科技成果轉移轉化示範區、420家國家技術轉移機構、40餘家技術交易市場。全國技術合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年3.73萬億元。衆創空間、孵化器等創業孵化載體(tǐ)超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上地區，創業帶動就業近500萬人。國家科技成果轉化引導基金設立36支子基金，總規模達到624億元。三是強化戰略科技力量，國家科研能力體(tǐ)系實現重塑。中(zhōng)國特色國家實驗室體(tǐ)系加快構建，高水平研究型大(dà)學、科研院所的科研能力不斷提高。企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中(zhōng)逐步發揮主體(tǐ)作用，2021年全社會研發投入的78%來自企業。高新技術企業從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家，科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業達到約45萬家，683家企業進入2021年全球企業研發投入2500強。500米口徑球面射電(diàn)望遠鏡、散裂中(zhōng)子源等一(yī)批具有國際一(yī)流水平的重大(dà)科技基礎設施發揮重要作用。13.3萬套大(dà)型科學儀器和85個重大(dà)科研基礎設施納入開(kāi)放(fàng)共享網絡。20個國家科學數據中(zhōng)心、31個國家生(shēng)物(wù)種質和實驗材料資(zī)源庫、167個國家野外(wài)科學觀測研究站構成了基礎條件平台體(tǐ)系，科技資(zī)源對全社會科技創新的支撐保障能力大(dà)幅提高。四是貫徹以人民爲中(zhōng)心的發展思想，科技創新對社會進步和民生(shēng)改善提供有力支撐。創制了一(yī)批水稻、小(xiǎo)麥、玉米新品種，糧食單産由2012年的畝産357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；實施科技扶貧“百千萬”工(gōng)程，90餘萬科技特派員(yuán)深入一(yī)線，助力脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興發展。打好污染防治攻堅戰，建設11個國家可持續發展議程創新示範區，在全球率先實現“沙退人進”。建立50個國家臨床醫學研究中(zhōng)心，早查、早篩、早診、早治的技術體(tǐ)系不斷完善。癌症、白(bái)血病、耐藥菌防治等打破國外(wài)專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現在的80個。重離(lí)子加速器、磁共振、彩超、CT等國産高端醫療裝備和器械投入使用。五是區域科技創新異軍突起，形成了引領發展的增長點增長帶增長極。北(běi)京、上海、粵港澳大(dà)灣區三大(dà)科創中(zhōng)心引領地位更加強化，香港-深圳-廣州、北(běi)京、上海-蘇州分(fēn)列全球科技集群第2、3、6位。國家高新區總數從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業、36.2%的高新技術企業、67.4%的科創闆上市企業，人均勞動生(shēng)産力爲全國平均水平的2.7倍，用2.5%的建設用地實現13.4%的國内生(shēng)産總值。建設9家國家農業高新技術産業示範區、287家國家農業科技園區。六是堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，科技體(tǐ)制改革取得曆史性突破。科技獎勵、監督評估、創新調查、技術預測、科技報告等基礎制度不斷完善。科技進步法、促進科技成果轉化法、專利法、著作權法等修訂完成，頒布人類遺傳資(zī)源管理條例。深化“三評”改革，開(kāi)展“減負”行動，擴大(dà)創新主體(tǐ)自主權。實行“揭榜挂帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效爲核心的科研經費(fèi)管理改革。不斷優化高新技術企業認定、技術轉讓所得稅優惠等政策，将科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業、制造業企業研發費(fèi)用加計扣除比例提高到100%，制定支持企業加強基礎研究的政策措施。設立科創闆、創業闆、北(běi)交所，暢通硬科技企業直接上市融資(zī)的渠道，科創闆上市企業達到500家，總市值5.8萬億元。七是堅持人才是第一(yī)資(zī)源，形成了規模宏大(dà)、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。研發人員(yuán)總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。内地入選世界高被引科學家數量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我(wǒ)國科學家獲得“諾貝爾生(shēng)理學或醫學獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國際重要獎項。加大(dà)對青年人才的支持力度，大(dà)力實施國家重點研發計劃青年科學家項目。優化外(wài)國人來華工(gōng)作許可和工(gōng)作類居留許可辦理流程，推動“兩許可”一(yī)口受理、并聯審批，構建具有國際競争力的人才制度環境。八是把科學普及放(fàng)在與科技創新同等重要的位置，科普事業和創新文化建設開(kāi)創新局面。啓動修訂科普法，制定實施全民科學素質行動綱要，發揮科普場館、科普用品等相關稅收政策激勵作用，舉辦科技活動周、全國科普日等重要科普活動。公民具備科學素質的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。繁榮創新文化，建設科學家精神教育基地，在全社會形成鼓勵、支持、參與創新的良好環境。九是秉持人類命運共同體(tǐ)理念，國際科技合作邁出主動布局新步伐。與161個國家和地區建立科技合作關系，簽署116項政府間科技合作協議，與有關國家建立十大(dà)創新對話(huà)機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大(dà)科技夥伴計劃。主動牽頭發起國際大(dà)科學計劃和大(dà)科學工(gōng)程。參與國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公裏陣列射電(diàn)望遠鏡等國際大(dà)科學計劃和工(gōng)程取得重要成果。實施“一(yī)帶一(yī)路”科技創新行動計劃，支持3500餘人次青年科學家來華開(kāi)展科研工(gōng)作。參與200多個國際組織和多邊機制，同57個國家和國際組織開(kāi)展聯合資(zī)助科研項目。主動在金磚國家、清潔能源部長級會議、亞太經合組織科技創新夥伴關系等機制中(zhōng)發起科技創新議題。
會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，全國科技界要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署，統籌發展和安全，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持科技是第一(yī)生(shēng)産力、人才是第一(yī)資(zī)源、創新是第一(yī)動力，三位一(yī)體(tǐ)落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，有力統籌科技、教育、人才工(gōng)作。堅持“四個面向”，以推動高質量發展爲首要任務，以構建“頂層設計牽引、重大(dà)任務帶動、基礎能力支撐”的體(tǐ)系化能力爲主線，聚焦自立自強，完善國家創新體(tǐ)系，着力強化國家戰略科技力量，着力增強自主創新能力，着力打赢關鍵核心技術攻堅戰，着力深化科技體(tǐ)制改革，着力建設高素質科技人才隊伍，着力擴大(dà)國際科技交流合作，爲進入創新型國家前列、建成科技強國奠定堅實基礎，爲全面建設社會主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。重點抓好十個方面重點任務：一(yī)是深入學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下(xià)功夫。二是面向國家戰略需求和長遠發展，強化國家戰略科技力量。三是健全新型舉國體(tǐ)制，打赢關鍵核心技術攻堅戰。四是加快實施國家重大(dà)科技項目，培育新的經濟增長點。五是持之以恒加強基礎研究，加強重點領域超前部署。六是落實科技政策聚焦自立自強的要求，深化科技體(tǐ)制改革。七是統籌推進國際科技創新中(zhōng)心、區域科技創新中(zhōng)心建設，打造具有國際領先水平的創新創業生(shēng)态。八是強化企業科技創新主體(tǐ)地位，引導企業用好市場優勢培養科技創新能力和競争力。九是完善人才戰略布局，建設高素質科技人才隊伍。十是擴大(dà)國際科技交流合作，形成具有全球競争力的創新開(kāi)放(fàng)生(shēng)态。
會議強調，黨的十八大(dà)以來，全國科技管理系統堅持以黨的政治建設爲統領，落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨建與業務深度融合，黨的建設取得新成效。新時代新征程上，要堅持和加強黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，進一(yī)步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一(yī)到黨的二十大(dà)精神和黨中(zhōng)央關于科技工(gōng)作的決策部署上來。要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我(wǒ)革命永遠在路上，以黨的政治建設爲統領，嚴明政治紀律，強化政治監督，落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神不動搖，一(yī)體(tǐ)推進“三不腐”。
中(zhōng)科院、工(gōng)程院、國防科工(gōng)局、中(zhōng)國科協負責同志(zhì)，科技部領導班子成員(yuán)，中(zhōng)宣部、中(zhōng)央國安辦、中(zhōng)财辦、中(zhōng)央軍委科技委、中(zhōng)央軍委裝備發展部、全國人大(dà)教科文衛委員(yuán)會、全國政協教科衛體(tǐ)委員(yuán)會、國務院辦公廳、國家保密局、國家發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部、财政部、農業農村(cūn)部、國家衛生(shēng)健康委、國資(zī)委等部門有關負責同志(zhì)，中(zhōng)央紀委國家監委駐科技部紀檢監察組、審計署科學技術審計局負責同志(zhì)，科技部機關各廳司局、直屬機關黨委、各直屬事業單位黨政主要負責同志(zhì)，自然科學基金委、科技日報社有關負責同志(zhì)在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團科技廳（委、局）領導班子成員(yuán)和相關處室負責同志(zhì)，國家實驗室主要負責同志(zhì)，交流發言代表，科技部機關全體(tǐ)黨員(yuán)幹部，部直屬事業單位、自然科學基金委、科技日報社相關同志(zhì)在視頻(pín)分(fēn)會場參加會議。
