關于促進專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業高質量發展

若幹措施的通知(zhī)

鄂政辦發〔2023〕13号

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關于促進專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業高質量發展若幹措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年4月27日

爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神和習近平總書(shū)記關于專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的重要指示精神，全面落實黨中(zhōng)央、國務院關于推進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展的決策部署，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展道路，助力制造業強鏈補鏈延鏈，加快補短闆、鍛長闆，爲我(wǒ)省建設全國構建新發展格局先行區提供有力支撐，制定如下(xià)措施。

一(yī)、建立梯度培育體(tǐ)系。按照“儲備一(yī)批、培育一(yī)批、提升一(yī)批”的原則，實行梯次培育、動态管理，建立創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業、專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業梯度培育體(tǐ)系。開(kāi)展創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業評價，着力培育一(yī)大(dà)批具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力的中(zhōng)小(xiǎo)企業，到“十四五”末，創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業數量達到10000家，夯實我(wǒ)省優質中(zhōng)小(xiǎo)企業的基礎力量。組織專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業認定，着力培育一(yī)批專業化、精細化、特色化、新穎化發展，創新能力強、質量效益好的專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業，到“十四五”末，專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業達到5000家，厚植我(wǒ)省優質中(zhōng)小(xiǎo)企業的中(zhōng)堅力量。培育一(yī)批專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，在我(wǒ)省重點産業基礎核心領域、産業鏈關鍵環節，重點培育一(yī)批創新能力突出、掌握核心技術、細分(fēn)市場占有率高、質量效益好的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，到“十四五”末，專精特新“小(xiǎo)巨人”企業達到500家以上，努力構建我(wǒ)省優質中(zhōng)小(xiǎo)企業的核心力量。（責任單位：省經信廳，省促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位）

二、支持提升創新能力。加強研發機構建設，支持有條件的專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業建設企業技術中(zhōng)心、工(gōng)程研究中(zhōng)心、科技研發中(zhōng)心，推動專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業研發機構和創新團隊全覆蓋。對牽頭建設研發中(zhōng)心、創新平台3年内建設費(fèi)用達到2000萬元以上的，省級按照10%比例給予最高500萬元補貼；對于能服務同行業其他企業、功能外(wài)溢性較好的，補助比例可提至最高20%。充分(fēn)發揮武漢創新資(zī)源優勢，支持各地在武漢建設離(lí)岸科創中(zhōng)心，優先吸引專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業研發機構入駐。對獲批國家技術創新中(zhōng)心、國家産業創新中(zhōng)心、國家制造業創新中(zhōng)心的，一(yī)次性補助建設經費(fèi)不低于1000萬元；獲批全國重點實驗室、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家企業技術中(zhōng)心的，一(yī)次性補助建設經費(fèi)500萬元。面向高校、科研院所等征集一(yī)批技術成果轉移目錄，面向專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業征集一(yī)批技術研發需求目錄，促進校企對接和産學研協同創新。對專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業申報或牽頭申報的科技研發、重大(dà)成果轉化等創新類項目，同等條件下(xià)優先支持。支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業積極參與重大(dà)項目攻關，對完成省級“揭榜挂帥”的項目按相關政策規定給予最高1000萬元獎勵。鼓勵加大(dà)研發投入，全面執行國家企業研發費(fèi)用稅前加計扣除政策，支持有條件的地方對專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業研發活動給予獎勵。加快研究制定我(wǒ)省首台套重大(dà)技術裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對經評定的“三首”産品省内研制和示範應用單位，省級給予獎勵支持。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省财政廳、省發改委、省稅務局，各市、州、縣人民政府）

三、提升知(zhī)識産權創造保護運用水平。對符合條件的專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)通知(zhī)識産權事務辦理綠色通道，支持專利快速審查、快速确權。圍繞區域重點産業領域開(kāi)展專利導航，助力專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業做好知(zhī)識産權風險防控，優化專利布局。挖掘專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業需求，建立專利常态化供需對接機制，促進企業精準獲取、高效實施專利技術。做好專精特新等中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權保護需求和案件線索信息收集，加大(dà)專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知(zhī)識産權快速協同保護。持續推進知(zhī)識産權護航工(gōng)程，發揮知(zhī)識産權制度在參與國際競争的支撐和保障作用，引導專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業有效降低或規避企業“出海”中(zhōng)知(zhī)識産權潛在風險，提升企業參與“一(yī)帶一(yī)路”和國際競争的能力水平。深入實施知(zhī)識産權質押融資(zī)入園惠企專項行動，有效組織專精特新專場對接活動，服務企業投融資(zī)需求。組建中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權服務專家團，提供公益性知(zhī)識産權咨詢和信息服務。(責任單位：省知(zhī)識産權局、省發改委、省科技廳、省司法廳、省商(shāng)務廳、省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府)

四、加強質量品牌建設。推動專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業實施品牌發展戰略，建立健全質量管理體(tǐ)系，全面提升企業産品質量管控能力和品牌培育、創建能力。開(kāi)展質量标杆創建和對标提升行動，培訓推廣先進質量管理方法，支持争創國家質量标杆。持續推進“萬千百”企業質量提升活動，引導專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業争創中(zhōng)國質量獎、長江質量獎、中(zhōng)國精品、地方質量獎和湖北(běi)精品。支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業參與國際标準、國家标準、行業标準、地方标準制修訂。鼓勵有條件的專精特新企業以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。積極組織專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業參加中(zhōng)國國際中(zhōng)小(xiǎo)企業博覽會、APEC中(zhōng)小(xiǎo)企業技術交流暨展覽會等大(dà)型展會，擴大(dà)湖北(běi)品牌整體(tǐ)影響力和競争力。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省商(shāng)務廳）

五、促進融通發展。加大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業特色産業集群培育力度，建設大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展平台載體(tǐ)，鼓勵龍頭企業對上下(xià)遊企業開(kāi)放(fàng)資(zī)源，開(kāi)展供應鏈配套對接，與專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業建立穩定合作關系，構建創新協同、産能共享、供應鏈互通的新型産業發展生(shēng)态。充分(fēn)發揮公共服務平台、行業協會、服務機構作用，積極組織專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業參加“百場萬企”大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新對接交流活動。組織大(dà)型企業通過“大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新服務平台”“發榜”提出産品使用方向和技術合作需求，邀請專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展技術攻關、精準配套等，促進大(dà)型企業擴大(dà)向專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業采購規模，形成常态化對接機制。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省政府國資(zī)委，各市、州、縣人民政府）

六、推動數字化轉型。支持開(kāi)展智能制造試點示範，面向專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展标準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣一(yī)批應用場景，培育智能制造新模式，率先建設标準化智能車(chē)間和智能工(gōng)廠，形成具有示範引領效應的智能制造“樣闆工(gōng)廠”。支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業運用5G、工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能、大(dà)數據等新一(yī)代信息技術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生(shēng)産制造、售後服務等生(shēng)産經營環節實施數字化改造。支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業建設應用工(gōng)業互聯網标識解析節點，對完成與國家頂級節點對接的專精特新企業所建二級節點，根據接入企業數、标識注冊量、解析量和應用成效等開(kāi)展績效考核，擇優給予資(zī)金獎勵，最高不超過100萬元；鼓勵專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業接入二級節點，開(kāi)展基于标識解析的産品追溯、供應鏈管理等典型應用。落實工(gōng)信部和财政部聯合開(kāi)展的中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點工(gōng)作，遴選推出一(yī)批省級中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點服務平台，鼓勵各地比照國家政策予以獎補，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點服務平台聚焦專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型需求，打造一(yī)批小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和産品，形成一(yī)批可複制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省經信廳、省财政廳、省通信管理局）

七、強化上市培育。鼓勵各地結合實際出台相關獎勵和補貼優惠政策，支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業進行股份制改造，完善公司治理、規範運營管理。積極推動武漢股權托管交易中(zhōng)心高标準建設“專精特新”專闆，優化企業挂牌展示、托管交易、投融資(zī)和培訓輔導綜合服務。建立專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業上市後備資(zī)源庫，完善遴選培育工(gōng)作機制，優先支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業進入上市“金種子”“銀種子”企業庫，充分(fēn)發揮滬深北(běi)交易所服務湖北(běi)基地功能，做好上市梯次培育和分(fēn)類指導，全面落實企業上市分(fēn)階段獎勵政策，推動更多專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業到新三闆挂牌和境内外(wài)資(zī)本市場上市融資(zī)。（責任單位：省地方金融監管局、湖北(běi)證監局、省經信廳）

八、加強人才支撐。加快建設專精特新産業學院，建立專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業與高校、職業院校、行業協會對接合作的長效機制，定期組織開(kāi)展高校、職業院校進企業專項活動，推動共建實習實訓基地、技術技能創新平台等，爲專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業培養輸送急需緊缺技術技能人才。以專業人才智彙基層活動爲牽引，統籌實施院士專家企業行、科技副總、科技特派員(yuán)、博士服務團等項目，引導人才優先服務專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業發展。每年在專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業中(zhōng)遴選50家企業董事長或總經理、100名高管進行培訓，鼓勵各地加大(dà)培訓力度，實行專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業培訓服務全覆蓋。積極建立專家志(zhì)願服務團或服務工(gōng)作站，爲專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業提供專家輔導服務。支持符合條件的專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業人才申報各類人才項目，落實企業引進高端人才的各項獎勵措施。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省經信廳，各市、州、縣人民政府）

九、加強财政金融支持。充分(fēn)利用現有政策資(zī)金，加大(dà)對專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業的支持力度。對國家認定的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，省财政給予一(yī)次性50萬元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業獎勵政策，對期滿三年通過複核的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業給予一(yī)定獎勵。專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業申請工(gōng)業技改補助，總投資(zī)門檻由2000萬元調整爲1000萬元，取消設備投資(zī)下(xià)限，省級按照生(shēng)産性設備購置金額（含必要的數字化軟件項目等）的8%給予最高1000萬元補貼。積極組織專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業參加金融“早春行”活動，建立專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸産品。鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業信用擔保機構重點面向專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業，擴大(dà)融資(zī)擔保規模，降低擔保費(fèi)率，對績效顯著、工(gōng)作突出的融資(zī)擔保機構給予一(yī)定的資(zī)金獎補。完善社會信用體(tǐ)系，建立健全信用信息歸集共享查詢機制，緩解銀企信息不對稱問題，爲專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業增信。鼓勵政府采購向專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業傾斜，同等條件下(xià)優先采購專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業産品或專利密集型産品、服務。專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業科技創新産品、服務首次投放(fàng)市場的，在功能、質量等指标能夠滿足政府采購需求的條件下(xià)，政府采購應當率先購買，不得以商(shāng)業業績爲由進行限制。各地應當根據實際情況，在本級财政預算中(zhōng)安排中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金，引導支持中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展。（責任單位：省财政廳、省經信廳、省發改委、省地方金融監管局，人民銀行武漢分(fēn)行、湖北(běi)銀保監局，各市、州、縣人民政府）

十、加強精準服務。推動中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務示範平台和小(xiǎo)微企業創業創新示範基地貼近專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業服務需求，圍繞政策對接、金融服務、技術創新、知(zhī)識産權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能等方面，爲企業定制個性化、訂單式的專屬服務包，提供公益性、專業化的優質高效服務。發揮各級中(zhōng)小(xiǎo)企業服務中(zhōng)心帶動作用，集聚服務資(zī)源，完善服務功能，提升服務水平，形成政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體(tǐ)系，全面提升服務支撐能力。各縣（市、區）爲每家專精特新“小(xiǎo)巨人”企業配備一(yī)名服務專員(yuán)，一(yī)企一(yī)策，精準幫扶。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）

十一(yī)、加強組織領導。充分(fēn)發揮省促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組作用，聚焦專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業發展，加強統籌協調，加強政策集成，形成工(gōng)作合力。省、市、縣三級建立培育協調機制，将專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業列爲三級幫扶重點企業，精準施策、重點幫扶，及時協調解決企業發展中(zhōng)遇到的困難問題。加強專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業運行監測分(fēn)析，将專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業發展情況納入中(zhōng)小(xiǎo)企業發展環境第三方評估重要内容。各地要建立完善推進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展的工(gōng)作協調機制。（責任單位：省促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位，各市、州、縣人民政府）

十二、強化宣傳引導。總結推廣專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業培育經驗做法和典型案例，組織主流媒體(tǐ)多渠道、多形式進行宣傳報道，引導廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業對照标杆學習提升。積極組織中(zhōng)央和省級媒體(tǐ)加大(dà)對我(wǒ)省專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業和産品的宣傳力度，支持媒體(tǐ)、行業協會每年評選一(yī)批優秀專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業和優秀企業家，形成全社會關心支持專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的良好氛圍。（責任單位：省經信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府）