《關于更好服務市場主體(tǐ)推動經濟穩健發展接續政策》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年4月3日

關于更好服務市場主體(tǐ)推動經濟穩健發展接續政策

爲深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于經濟工(gōng)作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議和省委經濟工(gōng)作會議要求，堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，保持政策連續性精準性，以政策靠前發力穩預期、提信心、促發展，實現質的有效提升和量的合理增長，制定以下(xià)接續政策。

一(yī)、精準擴大(dà)有效投資(zī)

（一(yī)）加快技術改造投資(zī)升級。進一(yī)步發揮技術改造在穩增長、擴投資(zī)、促轉型等方面的積極作用，加快傳統産業轉型升級，鞏固新興産業發展勢能，聚焦五大(dà)突破性發展優勢産業等先進制造業、農産品加工(gōng)、産業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級等“穩當前、增後勁”的重點領域産業項目，鼓勵政銀擔聯動發力，引導省内金融機構投放(fàng)不低于200億元的優惠利率專項貸款，力争撬動直接投資(zī)1000億元以上。統籌省級财政資(zī)金，對2023年3月1日至10月1日新增重點領域技術改造貸款貼息2.5個百分(fēn)點，期限兩年，貼息後實際利率原則上不超過2%。（責任單位：省發改委、省經信廳、省财政廳，人民銀行武漢分(fēn)行）

（二）推動工(gōng)業投資(zī)擴産見效。堅持以工(gōng)業之進支撐全省經濟之穩，緊盯65個産值過十億元、706個産值過億元的工(gōng)業重大(dà)增長點，健全完善調度督導機制，對當年投産達效的重大(dà)制造業項目視效益情況給予項目單位分(fēn)檔獎勵。省級制造業高質量發展專項可對投資(zī)過億元項目采取分(fēn)期安排、提前下(xià)達方式，對過十億元重大(dà)項目續建擴建加強連續支持，推動項目盡早投産。建立重大(dà)項目金融支持“白(bái)名單”，固定資(zī)産投資(zī)億元以上項目融資(zī)對接率達到100%。（責任單位：省經信廳、省發改委，人民銀行武漢分(fēn)行，各市、州、縣人民政府）

（三）加力數字基礎設施投資(zī)。适度超前布局新基建，2023年5G宏基站省級獎勵标準階段性提高至1萬元/個，對建設單位超出上一(yī)年度新增部分(fēn)給予獎勵，力争全年新建數量達到2.5萬個以上。創建全國一(yī)體(tǐ)化算力網絡國家樞紐節點，融入和服務國家“東數西算”工(gōng)程建設，支持互聯網企業、通信運營商(shāng)、金融機構根據我(wǒ)省布局，加快建設雲計算中(zhōng)心、人工(gōng)智能計算中(zhōng)心、超算中(zhōng)心等算力基礎設施，統籌推進工(gōng)業互聯網公共平台、标識解析節點、區塊鏈骨幹節點建設，省級财政安排資(zī)金給予分(fēn)檔獎補，支持重點重大(dà)項目落地。征集遴選發布數字技術創新應用場景，對其中(zhōng)開(kāi)放(fàng)程度好、數據共享優、服務效應強的突出範例予以支持。（責任單位：省經信廳、省通信管理局、省發改委、省财政廳）

（四）用足用好地方政府專項債券政策。繼續擴大(dà)地方政府專項債券投向領域和用作項目資(zī)本金領域。優化地方政府專項債券投向結構，重點支持産業園區基礎設施建設，對符合條件的國家級産業園區基礎設施項目資(zī)本金需求應保盡保。全年安排200億元以上專項債券資(zī)金支持産業園區完善功能、提檔升級，推動全省産業園區進一(yī)步加快發展。（責任單位：省财政廳、省發改委，各市、州、縣人民政府）

（五）發揮投資(zī)基金引導作用。制定出台省政府投資(zī)引導基金管理辦法，加強省與市縣聯動，聯合打造總規模超過2000億元的湖北(běi)省政府投資(zī)基金群。按照“政府引導基金+國資(zī)母基金”兩翼發展模式，發揮引導撬動作用，重點圍繞長江經濟帶、三大(dà)都市圈、五大(dà)突破性發展優勢産業、數字經濟等戰略發展規劃和産業布局，支持設立分(fēn)母基金或專項基金，帶動各類資(zī)本參與。省級财政2023年完成100億元省科創天使母基金首期出資(zī)。（責任單位：省财政廳、省政府國資(zī)委，長江産業投資(zī)集團，各市、州、縣人民政府）

二、加快消費(fèi)恢複提振

（六）創新消費(fèi)信貸支持方式。支持省内金融機構增加消費(fèi)信貸規模，降低貸款利率，鼓勵消費(fèi)升級。統籌金融機構現有消費(fèi)信貸産品，設立湖北(běi)消費(fèi)貸500億元，首期安排300億元，鼓勵省内居民汽車(chē)購置、住房裝修、家電(diàn)家具耐用品等線下(xià)信貸消費(fèi)。對2023年4月1日至12月31日個人新增單筆消費(fèi)貸達到1萬元的，省級财政按照年化利率1.5%、期限兩年、最高累計3000元予以貼息,助力激發消費(fèi)需求。（責任單位：省商(shāng)務廳、省财政廳，人民銀行武漢分(fēn)行）

（七）加快文旅消費(fèi)恢複。加大(dà)“引客入鄂”文旅宣傳促銷，舉辦第二屆中(zhōng)國（武漢）文化旅遊博覽會。支持“鍾情湖北(běi)遊”，鼓勵各地根據品牌特色、資(zī)源優勢開(kāi)展主題文旅活動，省級财政對活動成效明顯的地方給予适當補貼。省級财政安排1500萬元，将湖北(běi)旅遊惠民卡納入“惠遊湖北(běi)”支持範圍，向市場投放(fàng)優惠面值旅遊惠民卡。支持武漢天河機場恢複、新開(kāi)國際客運航線，對經省政府批準同意開(kāi)通的洲際（遠程）航線按照“一(yī)事一(yī)議”方式予以航線補貼，補貼金額由省、武漢市财政按照4∶6比例分(fēn)擔。繼續實施100%暫退旅遊服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2024年3月31日。（責任單位：省文旅廳、省财政廳、省發改委，湖北(běi)文旅集團、湖北(běi)機場集團，各市、州、縣人民政府）

（八）釋放(fàng)農村(cūn)消費(fèi)潛力。省級财政安排資(zī)金2億元,對農機購機者給予補貼。鼓勵以企業爲主體(tǐ)開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能綠色家電(diàn)下(xià)鄉專場活動，支持農産品進城，各級政府應給予必要的政策支持。加強脫貧地區農副産品公共采購支持力度，全省各級預算單位按照不低于年度農副産品采購金額15%的比例，通過“832平台”落實采購任務，帶動農副産品銷售收入20億元以上；鼓勵國有企業通過“832平台”等網絡銷售平台采購脫貧地區農副産品。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、省發改委、省商(shāng)務廳、省經信廳、省财政廳，省總工(gōng)會，省鄉村(cūn)振興局、省供銷合作總社、省政府國資(zī)委，各市、州、縣人民政府）

（九）支持重點流通領域行業和企業。全省對個人消費(fèi)者發放(fàng)3億元家電(diàn)消費(fèi)券,鼓勵家電(diàn)銷售企業讓利促銷。繼續擴大(dà)和鼓勵促進汽車(chē)消費(fèi)。圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體(tǐ)育等消費(fèi)領域，在全省範圍内開(kāi)展“有獎發票(piào)”活動，提升消費(fèi)活力。鼓勵我(wǒ)省商(shāng)貿企業加快集團化、連鎖化、品牌化發展，積極開(kāi)拓省外(wài)市場，拓展增量空間，省級财政按後補助方式對成長性好、貢獻度高的企業予以激勵支持。（責任單位：省商(shāng)務廳、省稅務局、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（十）打造便利消費(fèi)環境。進一(yī)步放(fàng)寬消費(fèi)企業市場準入，簡化辦理流程，加大(dà)電(diàn)子證照推廣應用力度。推廣柔性執法，針對消費(fèi)行業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶集中(zhōng)反映的事項，推動城市管理、社會治理領域健全完善輕微違法行爲依法免予處罰制度。推行城市路側閑時停車(chē)政策，激發夜間經濟活力。鼓勵各地因地制宜，爲商(shāng)家在商(shāng)業街區、店(diàn)門前、早夜市等場地規範外(wài)擺外(wài)展提供政策便利。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省住建廳，各市、州、縣人民政府）

三、推動外(wài)貿擴容提質

（十一(yī)）開(kāi)展新一(yī)輪“楚貿貸”分(fēn)險補償。2023年省級設立5000萬元“楚貿貸”資(zī)金，通過政府風險補償、出口信用保險等方式，調動銀行信貸投放(fàng)積極性，加大(dà)對小(xiǎo)微外(wài)貿企業的支持力度，單戶企業最高可融資(zī)1500萬元，在銀行自主決策、風險可控的基礎上，力争全年發放(fàng)額度達到10億元。（責任單位：省商(shāng)務廳、省财政廳）

（十二）推行出口退稅“即出即退”。省内符合條件的出口企業，在貨物(wù)離(lí)境後憑出口貨物(wù)報關單等可向“出口退稅速E通”實施主體(tǐ)申請退稅項下(xià)的融資(zī)貸款，可由省級專項資(zī)金貼息，融資(zī)利率不高于同期貸款市場報價利率。加快搭建“數智通”出口退稅綜合服務平台，推行數字化單證備案，壓縮企業單證準備時間，加快退稅業務辦理進度。（責任單位：省商(shāng)務廳、省财政廳、省稅務局，中(zhōng)國銀行湖北(běi)省分(fēn)行）

（十三）加開(kāi)國際貨運航線。争取鄂州花湖機場加快獲批航空口岸，盡早開(kāi)通國際貨運航線，新增國内定期貨運航線。階段性提高貨運航線補貼标準，對2023年4月1日至12月31日期間新開(kāi)通的洲際（遠程）國際航運航線，滿足條件的航班獎勵标準，由上限40萬元/班提高到50萬元/班；對新開(kāi)通國内定期貨運航線，航線出港航班獎勵标準由1萬元/班提高到1.5萬元/班。（責任單位：省發改委、省商(shāng)務廳、省财政廳，鄂州市人民政府）

（十四）鞏固提升外(wài)貿供應鏈水平。保障産業鏈供應鏈循環暢通，對全省重要供應鏈企業當年實際發生(shēng)的押彙費(fèi)用給予不超過50%、最高600萬元補貼。積極發展外(wài)貿新業态新模式，對經認定的國家級市場采購貿易試點項目，按當年實際運營成本給予不超過50%、最高600萬元補貼。支持企業拓展國際市場，對經認定的省級公共海外(wài)倉項目予以補貼。（責任單位：省商(shāng)務廳、省财政廳）

（十五）推廣湖北(běi)自貿試驗區試點經驗。學習借鑒國家層面改革試點經驗和最佳實踐案例，在全省推廣“保證金單證電(diàn)子化”“智慧核查新模式”“市場準營即入制”等湖北(běi)自貿試驗區改革試點經驗，對外(wài)投資(zī)項目審批再優化再精簡，減少審批前置條件，爲出口企業提供便利。用好服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)政策優勢，争取外(wài)資(zī)标志(zhì)性項目落地。（責任單位：省商(shāng)務廳、省發改委，武漢市人民政府、襄陽市人民政府、宜昌市人民政府）

四、加大(dà)援企穩崗力度

（十六）加強企業用工(gōng)服務。實施“以訓送工(gōng)”獎補政策，鼓勵職業培訓機構、技工(gōng)學校、就業訓練中(zhōng)心等與企業簽訂培訓用工(gōng)協議，開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓。定點培訓機構按規定程序爲協議企業輸送用工(gōng)并達到穩定就業條件的，可按照不超過各地現行标準的120%發放(fàng)培訓補貼。支持人力資(zī)源服務機構爲企業送工(gōng)，對經營性人力資(zī)源服務機構組織人員(yuán)到重點企業就業的，可根據服務人數、成效成本等，給予其就業創業服務補助，具體(tǐ)标準和實施期限由各地制定。（責任單位：省人社廳、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（十七）支持企業穩崗留工(gōng)。鼓勵有條件的地方，對一(yī)季度末穩崗留工(gōng)參加社會保險人數達到2022年末水平的企業，按照規模30-99人企業1萬元/家、規模100-499人企業2萬元/家、規模500人以上企業5萬元/家的标準，給予一(yī)次性穩崗留工(gōng)補助。（責任單位：省人社廳、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（十八）鼓勵企業吸納就業。鼓勵有條件的地方，對企業吸納登記失業半年以上人員(yuán)就業、簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費(fèi)的，可給予1000元/人的一(yī)次性吸納就業補貼。對企業吸納高校畢業生(shēng)、脫貧人口、退役軍人就業的，按相關規定給予一(yī)次性吸納就業補貼；對企業招用高校畢業生(shēng)、就業困難人員(yuán)的，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：省人社廳、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（十九）加大(dà)創業擔保貸款支持。進一(yī)步發揮創業擔保貸款政策效能，力争2023年全省新增貸款超過400億元，年末全省貸款餘額超過600億元，帶動新增就業30萬人，财政貼息後貸款平均利率控制在2.5%以内。将符合條件的個人創業者（含個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶）創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元，對20萬元以内的貸款由中(zhōng)央、省級和市縣按規定繼續給予貼息支持；對超出20萬元的部分(fēn)，鼓勵市縣貼息支持。加大(dà)小(xiǎo)微企業創業擔保貸款支持力度，對300萬元以内貸款由中(zhōng)央、省級和市縣按規定繼續給予貼息支持，對超出300萬元的部分(fēn)，省級和市縣按照1∶1的比例予以貼息支持。（責任單位：省财政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（二十）支持個人來鄂就業。對今年一(yī)季度首次來鄂和外(wài)省返鄉就業人員(yuán)，簽訂一(yī)年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費(fèi)的，按每人1000元标準給予一(yī)次性就業補助，具體(tǐ)實施辦法由各地根據就業情況制定。（責任單位：省人社廳、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（二十一(yī)）實施金融助企穩崗。對成立時間、用工(gōng)人數達到條件且按時足額發放(fàng)職工(gōng)工(gōng)資(zī)、繳納社會保險的小(xiǎo)微企業，可通過當地中(zhōng)國銀行分(fēn)支機構便捷審批通道申請穩崗擴崗專項貸款，單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。鼓勵各地與當地銀行分(fēn)支機構協商(shāng)加大(dà)利率優惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。（責任單位：省人社廳，中(zhōng)國銀行湖北(běi)省分(fēn)行，各市、州、縣人民政府）

五、持續深化降本減負

（二十二）落實減稅降費(fèi)政策。全面落實國家組合式減稅退稅政策，對市場主體(tǐ)密切關心的“六稅兩費(fèi)”減免等普惠性較強的政策，進一(yī)步加強執行跟蹤，确保及時兌現。落實好增值稅小(xiǎo)規模納稅人減免增值稅、小(xiǎo)型微利企業所得稅優惠、科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發費(fèi)用加計扣除等重點政策。對确有困難的住宿餐飲、文體(tǐ)娛樂、旅遊、交通運輸、零售、物(wù)流倉儲等行業納稅人，可按規定申請減免2023年房産稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：省稅務局、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（二十三）減輕企業資(zī)金周轉成本。加快建設覆蓋全省的中(zhōng)小(xiǎo)微企業應急轉貸纾困服務體(tǐ)系，發揮省級5億元應急纾困基金牽引作用，引導市州配套安排，擴大(dà)政策覆蓋面，力争全年發放(fàng)應急轉貸資(zī)金400億元，企業日使用費(fèi)率不超過市場過橋資(zī)金平均水平，切實緩解實體(tǐ)經濟資(zī)金周轉困難。（責任單位：人民銀行武漢分(fēn)行、省财政廳，湖北(běi)宏泰集團，各市、州、縣人民政府）

（二十四）提供低成本融資(zī)支持。支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業（含個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶）利用政府采購合同開(kāi)展線上融資(zī)，鼓勵金融機構實行無擔保、無抵押貸款并給予20%利率優惠，省級财政按照金融機構2023年新發放(fàng)“政采貸”額度2‰給予獎勵。對道路貨物(wù)運輸企業、物(wù)流配送企業、道路普通貨物(wù)運輸個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、個體(tǐ)普通貨運車(chē)輛車(chē)主符合要求的貸款，按貸款本金的100%予以低成本融資(zī)支持，執行期限至2023年6月30日。（責任單位：省财政廳、省經信廳，人民銀行武漢分(fēn)行，省交通運輸廳、省市場監管局）

（二十五）降低交通物(wù)流成本。完善高速公路差異化收費(fèi)政策，鼓勵高速公路經營企業試點在部分(fēn)高速公路給予通行費(fèi)10%-30%的優惠，實現省内相關物(wù)流企業車(chē)輛“減費(fèi)降标”。落實好我(wǒ)省高速公路符合規定運輸車(chē)輛5％基本優惠疊加省内通行費(fèi)9折優惠的政策。進一(yī)步優化查驗方式，推進鮮活農産品運輸“綠色通道”政策應享盡享。（責任單位：湖北(běi)交投集團，省交通運輸廳、省發改委）

六、強化要素功能保障

（二十六）加大(dà)金融支持力度。進一(yī)步優化信貸結構，支持實體(tǐ)經濟發展，2023年全省普惠小(xiǎo)微貸款新增1500億元以上，制造業中(zhōng)長期貸款增速高于全省貸款平均水平。統籌安排不低于100億元再貸款、再貼現專項額度，爲金融機構的供應鏈融資(zī)業務提供資(zī)金支持。用好“301”首貸戶财政貼息政策，省級财政補貼資(zī)金可對市縣實行預撥結算。繼續統籌資(zī)金5億元，對新型農業經營主體(tǐ)的貸款按不高于年貼息率的2%給予貼息支持，力争撬動社會資(zī)本400億元以上用于農業生(shēng)産經營。（責任單位：人民銀行武漢分(fēn)行、湖北(běi)銀保監局，省财政廳、省農業農村(cūn)廳，各市、州、縣人民政府）

（二十七）發揮創新賦能作用。從2023年起，省級财政安排4億元研發獎勵專項資(zī)金，對高新技術企業享受研發費(fèi)用加計扣除超出上一(yī)年度的增量部分(fēn)給予補助，單家企業補助額最高可達100萬元；鼓勵市縣加大(dà)投入，地方财政科技投入增幅超出全省平均水平的，所在地高新技術企業可适當上浮獎勵系數。進一(yī)步加強農業關鍵核心技術攻關，省級财政安排資(zī)金7000萬元，用于生(shēng)物(wù)育種技術研發、核心種源選育和農機裝備補短闆。深化“鏈長＋鏈主＋鏈創”三鏈融合機制，統籌安排資(zī)金，鼓勵重點骨幹企業、研發中(zhōng)心、上下(xià)遊企業以項目聯合體(tǐ)方式開(kāi)展技術攻關。（責任單位：省财政廳、省科技廳、省農業農村(cūn)廳、省經信廳，各市、州、縣人民政府）

（二十八）保障重大(dà)項目主要污染物(wù)總量指标。從2023年起，省級建立主要污染物(wù)總量指标儲備庫。符合相關條件的省級及以上重大(dà)項目主要污染物(wù)總量指标不足部分(fēn)，可按程序申請調劑解決。省級儲備排污權優先用于支持重大(dà)民生(shēng)保障、戰略性新興産業、重大(dà)科技示範等重點建設項目。（責任單位：省生(shēng)态環境廳、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（二十九）支持企業創品牌提質量晉能級。幫助企業研制一(yī)流産品标準，2023年培育認定100家以上“湖北(běi)精品”品牌。選擇50個重點産業園區和産業集群，組建專家團隊爲5000家中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供質量品牌集成服務。遴選實施30個以上質量提升省級示範項目，幫助産業鏈上下(xià)遊企業解決共性質量問題。深化實施中(zhōng)小(xiǎo)企業成長工(gōng)程，省級統籌1億元中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金，對工(gōng)業、交通、服務業等行業中(zhōng)小(xiǎo)企業進規納限予以獎勵。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省交通運輸廳、省發改委、省統計局、省财政廳，各市、州、縣人民政府）

（三十）推動政策精準直達。縣級以上政府及其有關部門要在門戶網站、政務服務平台、移動終端等醒目位置設置惠企政策專區，彙集本地區本領域現行有效的惠企政策。充分(fēn)運用技術手段，加強涉企信息歸集，推動惠企政策精準推送、智能匹配。鼓勵開(kāi)發移動終端提供政策申請、事項辦理、意見反饋等服務，确保财政補貼、稅費(fèi)減免、援企穩崗等政策落實到位。（責任單位：省政務辦、省發改委、省财政廳等有關部門，各市、州、縣人民政府）

以上政策自公布之日起實施，除有明确執行期限的，執行期至2023年12月31日。強化政策落實機制，各責任單位按照部門職能和責任分(fēn)工(gōng)，及時制定分(fēn)項實施細則，推動政策早落地早見效。加大(dà)政策宣傳力度，充分(fēn)運用各類媒體(tǐ)，多渠道開(kāi)展政策宣傳解讀，不斷提高政策知(zhī)曉度、便利度、執行力。優化資(zī)金撥付機制，根據分(fēn)項實施細則具體(tǐ)規定，可采取提前下(xià)達、先預撥再清算等方式加快财政補貼資(zī)金支出，保障政策落地。建立跟蹤督辦機制，各地各部門要知(zhī)責而擔、加快行動，政策落實納入省政府督查内容。完善政策評估機制，及時了解政策執行情況，加強政策優化調整，确保市場主體(tǐ)應享盡享。